一、法律政策解读

城市管理法规

根据《城市市容和环境卫生管理条例》规定： 

禁止在主要道路、广场等公共场所擅自摆摊

特殊区域需取得临时占道许可

例外情形： 

政府划定的便民服务点

取得临时经营备案的区域

食品安全要求

食品摊贩必须： 

办理《食品摊贩备案卡》

从业人员持有效健康证

使用符合标准的食品原料

二、工地摆摊合规要点

选址三原则

优先选择： ✓ 工地生活区内部 ✓ 政府规划的便民点 ✓ 与物业签订协议的商业区

严格避开： ✗ 市政道路 ✗ 消防通道 ✗ 施工危险区域

必备证照清单

证照类型

办理部门

有效期

费用

食品备案卡

市场监管局

1年

50-100元

健康证

疾控中心

1年

80-120元

临时占道许可

城管局

3-6月

按面积收费

三、高风险行为警示

绝对禁止事项

占用消防应急通道

销售三无产品

使用明火作业（未取得许可）

影响工地正常施工秩序

常见处罚案例

案例1：未备案食品摊被罚500元

案例2：占道经营工具被暂扣

案例3：销售劣质劳保用品被立案

四、合规经营方案

工地内部合作模式

与总包方签订服务协议

入驻工人生活区商业街

参与工地食堂分包经营

便民服务点申请流程

步骤：

向街道办提交申请

参加摊贩安全培训

缴纳卫生保证金

所需材料： 

身份证复印件

健康证明

无犯罪记录证明

五、各城市政策对比

城市

允许区域

备案要求

典型处罚

北京

划定56个便民点

需人脸识别登记

首次警告二次罚没

上海

工地生活区内

电子备案证

最低200元罚款

广州

夜市经济示范区

购买责任险

暂扣经营工具

六、专家建议

事前三步走

实地考察城管巡查规律

咨询工地管理部门

加入本地摊贩协会

经营期间注意

保留所有进货凭证

每日拍摄摊位合规照片

建立客户投诉处理机制

重要提示： 2023年新修订的《无证无照经营查处办法》规定：

库存批发推荐特好清尾货网

在县级以上政府指定区域摆摊

销售农副产品、日常生活用品

从事无须许可的便民劳务活动 符合上述条件可不办理营业执照

七、维权途径

收到处罚时：

要求出示执法证件

核对处罚依据条款

申请陈述申辩

遭遇不当执法：

拨打12345市民热线

通过"城管执法监督"小程序投诉

申请行政复议

合规经营收益对比：

正规摊位日均多赚30%（客户信任度高）

避免平均2000元/次的处罚风险

可获得政府创业补贴（部分城市）

记住：宁可少赚也要合法经营，与工地签订书面协议是最稳妥的选择！建议经营前务必咨询当地12345热线了解最新政策。