摆摊熟食法律指南
在中国，街头摆摊售卖自制熟食是否违法，需结合《食品安全法》《无证无照经营查处办法》以及地方性法规综合判断。以下是关键法律要点和实务建议：
一、法律风险核心分析
- 食品安全许可问题
- 《食品安全法》第35条：从事食品生产、销售（含餐饮服务）需取得许可，但“食品摊贩”可依地方规定管理。
- 例外情形：若仅销售食用农产品（如未加工的蔬菜、水果），无需许可；但熟食（如卤味、煎饼等）属于加工食品，通常需许可或登记。
- 营业执照与摊贩备案
- 《无证无照经营查处办法》第3条：在县级政府指定的场所和时间摆摊，且不扰民、不妨碍交通的，可免于办理营业执照。
- 地方差异：如北京、上海等地要求食品摊贩向乡镇/街道办登记；部分城市（如深圳）明确禁止流动摊贩制售熟食。
- 健康与卫生要求
- 《食品安全法》第45条：从业人员需持有效健康证明，穿戴清洁衣帽，避免直接接触食品。
- 加工环境：即使家庭自制，也需符合“三防”（防尘、防蝇、防鼠）标准，否则可能被认定为“黑作坊”。
二、违法后果
- 行政处罚：无证经营或卫生不达标，可能被没收工具、原料及违法所得，并处5万元以下罚款（《食品安全法》第122条）。
- 刑事责任：若导致食物中毒等严重事故，可能构成《刑法》第143条“生产、销售不符合安全标准的食品罪”。
三、合规建议
- 办理登记手续
- 向当地市场监管部门或街道办咨询食品摊贩备案流程，部分城市（如成都）提供“小餐饮备案卡”。
- 提交材料通常包括：身份证明、健康证、加工场所证明（如家庭厨房需拍照）、食品安全承诺书。
- 选择合法经营场所
- 优先选择政府规划的夜市、便民疏导区，避免在主干道、学校周边等禁摆区域经营。
- 产品与包装规范
- 熟食需标注制作日期、保质期（如“即食食品，请于2小时内食用”）。
- 使用食品级包装材料，避免使用废旧报纸等非食品接触材料。
四、地方实践差异示例
- 上海：对“现制现售”摊贩实行“临时备案”，但要求原料采购可溯源。
- 重庆：部分区县允许“家庭厨房外卖”，但需安装监控接受远程抽查。
- 广州：流动摊贩被明确禁止，但可申请“临时疏导点”固定摊位。
总结
合法摆摊的关键：
① 取得属地备案或登记；
② 确保加工卫生条件达标；
③ 遵守当地摊贩管理政策。
建议经营者主动联系属地市场监管所，明确具体要求，避免因“不知法”受罚。若规模扩大（如日销售额超千元），需升级为个体工商户并办理《食品经营许可证》。
